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原标题:美国正在这地方建,对叙总统前途仍有分歧

浏览次数:115 时间:2019-10-10

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  中新网12月17日电 据外媒报道,美国和俄罗斯成功拉近双方在叙利亚问题上的距离,俄外长拉夫罗夫18日将参加在纽约举行的第三场叙利亚危机国际会议。不过,两国对于叙利亚总统阿萨德的前途依然有分歧。

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叙利亚危机或迎来曙光 美俄两国同意各让一步

  [环球网报道 记者 朱佩]俄新社8月28日报道,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,俄罗斯在叙利亚仍然致力于促进早日达成政治和解。

  美国国务卿克里15日访问莫斯科。他与俄总统普京及拉夫罗夫举行会谈后说,美俄同意加快和平进程和推进叙利亚政治转型,所以18日的国际会议照常召开。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫

对于自4年前开始的叙利亚危机来说,过去一周的消息或将带来解决的曙光。当地时间10月23日,美国、俄罗斯、土耳其和沙特四国的代表在奥地利维也纳举行会谈,试图寻找解决叙利亚危机的方案。美国国务卿克里称,此次会谈“具有建设性”,并“取得了成果”。

  拉夫罗夫日前在接受斯洛伐克《真理报》采访时称:“今天,我们在叙利亚努力的主要方向是,在联合国安理会2254号决议和索契叙利亚全国对话大会成果的基础上,促进早日达成政治和解。”

  克里说:我们18日将在纽约与叙利亚国际支持小组会面,然后我们将通过一项联合国议案,希望能促进(叙利亚各方)谈判并达成停火协议。

海外网10月13日电 俄罗斯卫星通讯社当地时间10月12日消息,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示,美国企图通过其叙利亚盟友非法在幼发拉底河东岸建立“伪政权”。

在23日的四方会谈中,美国国务卿克里、俄罗斯外长拉夫罗夫、土耳其外长斯尼尔利奥卢和沙特外交大臣朱拜尔悉数出席。外界普遍认为,会谈是解决悬而未决的叙利亚危机的一次重要外交努力。

  他指出,俄罗斯正与伙伴一道,实现叙利亚难民和国内流离失所者主动返回家乡。他补充说:“下一步,是恢复该国被破坏的基础设施和经济的繁重工作。”

  克里姆林宫原本表明,若18日的国际会议无法满足一些先决条件,将反对召开这场会议。

报道称,俄罗斯外长拉夫罗夫在回答今日俄罗斯、《费加罗报》等媒体提问时说:“我不同意伊德利卜是叙利亚境内最后的问题地区。幼发拉底河以东的广阔土地上正在发生绝对无法接受的事情。美国企图通过自己的叙利亚盟友,尤其是库尔德人,在那里建立一个‘伪政权’。”他表示,美国在这片土地上建立“伪政权”、为受其保护者创造正常生活条件的做法完全是非法的。

值得注意的是,这次会谈是自俄罗斯在叙利亚发动空袭以来,美俄外长的首次会议。西班牙《阿贝赛报》网站认为,美国似乎已不再反对俄罗斯在解决叙利亚危机问题上发挥作用。

  此外,拉夫罗夫提醒说,由于俄军的果断行动和外交步骤,对恐怖份子予以毁灭性的打击,拯救了叙利亚的国家机构。

  拉夫罗夫在记者会上确认俄国支持召开会议时说:尽管两国存在分歧,但我们已经证明,当美国和俄罗斯同时往一个方向施力,我们是能够取得进展的。

拉夫罗夫还指出,美国正在当地建立替代叙合法当局的权力机关,并积极推动难民返乡和难民安置。“但在合法叙利亚政府控制的地区,不管是美国、法国还是其他西方国家,都不想为难民返乡创造条件,照西方所说,要先等可信的政治进程启动。问题在于,为什么在美国及其当地盟友控制的幼发拉底河东岸就不需要先等可信的政治进程启动呢?”

虽然会谈的具体成果不得而知,但是谈判各方还是给予了较为积极的评价。俄罗斯《生意人报》报道称,拉夫罗夫在会谈后表示,此次会谈“不容易,但非常有益”,俄罗斯与其他三国的目标一致,即停止战争、战胜恐怖主义并开启叙利亚政治进程。美联社则报道称,克里表示,四国提出的新想法中包括恢复一项推动叙利亚政治过渡的措施,从而有可能结束叙利亚内战。

  叙利亚武装冲突自2011年持续至今。2017年年底,宣布击败在叙利亚和伊拉克被俄罗斯禁止的恐怖组织伊斯兰国。在俄罗斯空天军的协助下叙利亚部分地区还在继续剿灭恐怖分之。目前的首要步骤就是政治解决、叙利亚重建,以及难民重返家园。

  拉夫罗夫和克里异口同声承认,美俄双方对阿萨德的前途依然存在意见分歧,但强调不会让分歧影响谈判。

俄罗斯副外长谢尔盖·韦尔希宁日前表示,莫斯科坚持认为,美国必须从叙利亚阿特坦夫地区撤出,而鲁克班难民营必须要拆除。

令人意外的是,会谈之后,一直支持叙利亚巴沙尔政权的俄罗斯,立场出现重大转变。拉夫罗夫24日表示,俄罗斯已准备好向叙利亚反对派“自由军”提供军事支援,以对抗“伊斯兰国”极端组织。他还呼吁,叙利亚各方应开始筹办总统与国会选举,让叙利亚人民能够决定叙利亚的命运,“不是通过战争,或者是通过任何的暴动,而是通过政治对话”。

  克里说:今天我们的重点不是可以立即针对阿萨德做些什么或不做些什么,而是着重于叙利亚人将为自己的前途做决定的政治进程。

当地时间10月4日,美国日内瓦裁军谈判会议常驻代表罗伯特·伍德,就从鲁克班难民营所在的叙利亚南部撤出美军基地的可能性发表评论时表示,如果美国总统认为有必要,那么美国就将继续在叙利亚保持存在。

“美、俄、土、沙四方能够坐下来谈,至少表明一个迹象,即大家都觉得叙利亚问题到了该解决的时候。”在接受本报记者采访时,上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟建认为,这次会谈是一个开始,意味着这几个存在分歧的国家,尤其是美俄两国,在叙利亚问题上有了合作的可能。

  报道称,叙利亚在2011年3月爆发内战,至今仍看不到平息的迹象。叙利亚已有超过25万人死于战火,超过760万人流离失所,500多万人逃到周边国家寻求难民庇护。

对此,韦尔希宁指出,莫斯科对鲁克班难民营的人道主义状况感到担忧。他说:“这一难民营位于美国非法控制的阿特坦夫地区。美军必须撤出该地。只要美国人不离开,鲁克班难民营就会一直受到他们的掩护。难民营占地广阔,据悉,‘伊斯兰国’恐怖分子在此休养。”

这种合作一定程度上是俄罗斯在解决叙利亚危机中积极行动所取得的倒逼效果。最近以来,俄罗斯不断加大对叙利亚问题的介入程度,并从9月底开始在叙利亚发动空袭,使得这一危机成为伊核问题之后,中东地区备受关注的地区热点问题。

  克里希望叙利亚各方能达成停火协议,让美俄及国际部队能专注对付恐怖组织伊斯兰国。他说,若能达成停火协议,叙利亚可能随即进入为时六个月的政治过渡。

不久前,拉夫罗夫就曾用“火力十足”的演讲痛批美国。据美联社报道,9月28日,拉夫罗夫在联合国大会一般性辩论中表示,俄罗斯与美国的关系“或许处于历史最差时期”。他还批评了美国在特朗普主导下“自私自利”的单边主义举动。

“在与叙利亚危机相关的难民、反恐等问题上,各方久拖不决。现在因为俄罗斯的行动,使得美国再次意识到解决叙利亚危机的紧迫感。”李伟建表示,不管俄罗斯是否真有此意,美国还是担心由此失去在反恐等问题上的主导权。

  克里也表示,他向普京表达了华盛顿对俄罗斯空袭行动击中一些叙利亚温和反对派的关切,我很欣慰他听取了劝告。

此外,对于美国和欧盟对俄罗斯的制裁,拉夫罗夫也表现地非常气愤。他说,“我们看到,多个西方国家为维护自我标榜的世界领导地位,不惜采取政治敲诈、经济制裁和残忍武力等任何手段。”

分析认为,在这种背景之下,美俄双方在巴沙尔下台和打击“伊斯兰国”这两个问题的解决优先顺序上,逐渐趋向于达成共识,而这种共识正是促成此次会谈的原因之一。

  他说,双方对叙利亚哪些反对派应被视为恐怖组织和哪些应该参与和平进程达成一些共识。

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其实,共识的形成早有苗头。据英国BBC报道,在9月19日访问伦敦时,克里就在记者会上表示,比起为结束长达4年的叙利亚内战和日益恶化的难民危机寻找一个政治解决方案,巴沙尔何时下台的问题“并不那么重要”,并表示“他下台的方式和时间是可以商量的”。

  克里说:针对恐怖组织这个问题的复杂性,我们今天已经达成一些共同点。我们已经针对如何处理这个复杂问题缩小差距,我们肯定同意要绝对排除‘伊斯兰国’组织和卡伊达分支胜利阵线参与和平进程。

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转变态度的不只是美国,俄罗斯在此次会谈后对支持叙利亚反对派的松口也引人注意。专家认为,这一方面是为了消除西方对于其反恐“动机不纯”的质疑,另一方面也是弱化倾向性,将核心议题聚焦于反恐。

  在克里到访莫斯科之前,俄国外交部发表声明指华盛顿应重新考虑其恐怖组织有好坏之分的做法。

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目前,至少包括美俄在内的国家,都希望扩大会谈的规模。克里表示,本月30日四国代表可能再次举行会议,与会者的规模将会扩大。这一点也得到了拉夫罗夫的认可。

  据悉,第一场叙利亚危机国际会议上月在奥地利维也纳举行,与会国就叙利亚问题达成一项时间表。叙利亚反对派和阿萨德政权从明年1月起直接谈判,以期实现停火、组成过渡政府为选举做准备的目标。

尽管分歧巨大的各方终于能坐在谈判桌前,让人们看到了解决问题的希望,但是矛盾依然存在。更进一步的谈判与妥协,还将持续考验这四国甚至更多后续参与的国家。

  第二场会议上周在沙特阿拉伯利雅得举行,叙利亚多个反对派同意采取一致立场与阿萨德政权谈判。

拉夫罗夫表示,未来的会议应该有埃及和伊朗等国家的参与。不过美联社称,克里表示尚未决定是否邀请伊朗参加会议。

  阿萨德一直拒绝同反叛组织对话,美国希望俄罗斯能利用其影响力软化阿萨德的立场,将其拉到谈判桌边,甚至最终同意让阿萨德下台,促成叙利亚的政治过渡。

根本的分歧在于各方对于巴沙尔政权的态度。克里此前就坦承,在有关巴沙尔的前途方面,几国之间仍存在深刻分歧。美国、沙特和土耳其的基本态度是推翻这一政权,俄罗斯则明显要支撑住巴沙尔,为将来叙利亚问题的解决保留这个重要的政治力量。

未来,随着参与国家的数量增加,解决叙利亚问题的有效机制也需要逐渐形成。李伟建分析说,当前这几个国家之间简单对话的意义在于,由此可以推动就叙利亚问题建立一个广泛的国际机制,“可能需要吸纳更多有权威的大国,包括一些主要地区的大国和相关方面来共同推动”。

而这并不缺成功的经验。拉夫罗夫就主张,按照“成功解决伊朗核问题”的“六方会谈”模式,组成一个“具有广泛代表性的团体”,推动叙利亚问题的和平解决。(原标题:叙利亚危机或迎来曙光 美俄两国同意各让一步)

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