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原标题:构建美英日新同盟,最大障碍来自美国国内和韩

浏览次数:81 时间:2019-09-29

  据韩国《中央日报》3月26日报道, 查塔姆研究所(英国皇家国际事务研究所)主任Robin Niblet在英国伦敦与前国会外交通商统一委员长朴振(韩国外大国际关系研究生院客座教授)进行会谈时称,“中国使周边国家逐渐依赖自己,就像是经济属国(封臣,vassal)。”

  英国皇家防卫安保研究所(RUSI,本部设在伦敦)所长迈克尔·克拉克近日在接受日本《产经新闻》专访时表示,今后数年间,英日关系将会“大步前进”,并认为“英国和日本在防卫合作领域需要定位新的关系”。

环球时报:麻生首相上任之后,为什么强调的是日美同盟,而不是日中关系与日美同盟的共鸣?

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  他表示“不是因为中国想要这么做,而是因为中国的经济规模和比重”。但Niblet预计中国不会成为像美国那样的全球超级强国。Niblet毕业于牛津大学,从2007年开始担任查塔姆研究所主任,之前曾任美国战略国际问题研究所(CSIS)副主任。

  日本《产经新闻》9月30日报道称,克拉克在接受采访时表示,2007年,英国政府结束了向中国“一边倒”的布莱尔政权时代,首相卡梅伦上台后,开始重新考量外交平衡,目光转向印度和日本。“近5年来,英国与日本在防卫合作领域仍是空白,今后两国合作的前景将发生很大变化”,克拉克指出。

  五百旗头真:正如大家所知,日本是个专守防卫的国家,既没有核武器,也没有攻击性武器。如果失去了日美同盟,日本就不得不改变基本战略。虽然在技术上来看,日本可以在短时间内造出核武器,但日本一直遵守防卫为主的方针,坚持走和平道路。这是在美国会保卫日本的前提下才能做到。万一日美关系遭到破坏,为了应对朝鲜的核导弹,日本就必须加强军备。当然,如果说重视日美关系就可以忽略日中关系。对此我并不赞同。值得高兴的是,麻生首相也认为日中、日韩关系非常重要。正如大家所知,他在担任外相期间,提出了价值观外交和“自由与繁荣的弧”等观点。也许有人担心他担任首相后会把中国排斥在“弧”外,但在担任首相之后,麻生没有任何要和中国对立的言论。特别是目前的经济形势下,作为一个擅长经济的首相,他希望和中国共同思考缓解金融危机的对策。

美国总统特朗普上任20天前后,展开引入注目的亚太外交,一方面积极向中国示好,另一方面对日本极力安抚,可谓左右开弓,两面逢源,对中日两国重要亚太重要伙伴都递上了“宽心丸”。这套组合拳比较清楚地显示,特朗普的亚太战略与外交萧规曹随,正在回归奥巴马时代的传统做法,只是他特别在意的经贸和投资领域方略尚未显山露水。

  “美式和平”会比预计走得更远吗?

  在提到英国向日本销售“台风”战机未果一事时,克拉克表示:“这不是最终结果。英日在安保领域的工作一定会很多。对于英国而言,与拥有共同价值观的日本深化对话,扩大在防卫、安保领域的合作非常重要。”同时,克拉克还认为,英军与日本自卫队可在扫雷、打击海盗以及应对黑客攻击和情报收集方面加强合作。

  最大障碍来自美国国内和韩国

“拜年外交”,特朗普确认“一中”政策

  “就今天世界来看,‘美式和平’这个单词本身就有点空虚。但美国的军事能力将会在东亚发挥遏制性的效果。中国在亚太安全秩序中似乎与美国处于同等地位。虽然不会将美国推出去,但也不会让美国操纵。”

  围绕英日关系今后的发展走向,克拉克进而指出:“英国和日本与美国有着特殊的关系。三国今后可将防卫、安保以及自由贸易作为合作支柱,结成美英日新同盟,构建新的关系体系。”

  环球时报:您认为建立日美中三国对话机制存在怎样的障碍?

特朗普的官方对华外交从“拜年”开始。2月11日是中国传统的元宵节,就在舆论特别是中国民间纷纷议论特朗普为何迟迟不给中国人拜年的当口,白宫宣布特朗普致信中国国家主席习近平,再次感谢他祝贺自己当选美国总统,并“祝贺中国人民元宵节快乐,鸡年兴旺”,同时强调“期待与习主席共同推动惠及两国的建设性关系”。

  -基辛格曾说过,美中两国关系是“共进化(co-evolutionary)关系”。

  据悉,克拉克将与英国王室成员以及英防卫、情报领域前内阁成员于近期访日,并将于9月30日和10月1日参加由RUSI主办的安保关系国际会议。届时,日本首相安倍晋三将出席此次会议。

  五百旗头真:出乎意料,对于我的观点,中国赞成的意见居多,日本政府似乎也并不反对。但是来自美国的反对意见似乎较为强烈。前不久,我到华盛顿访问了美国的智库,参加了奥巴马政权诞生后的日美关系论坛。在那里,我对日美中对话机制的提议受到了华盛顿日美关系专家的强烈批评。他们反对将各国关系都视为等边三角形的这个前提,并问我难道要抛弃日美同盟吗?我说并不是这样的。如果单看日美同盟的话,那当然似乎日美关系应该较为接近。但是,在政治、外交、经济等方面存在着各种各样不同层次的问题。在某种情况下可能是日中比较接近,在另外的情况下可能是美中比较接近。应该这样从整体的角度来谈日美中对话体制的问题。在发生重大问题的时候,如果美中想要联合起来解决,这也不是不可能的,但是要是也加上日本的话,那么日本就会成为具有缓冲作用的“垫子”,会让问题比较容易尽快解决。日本虽然不是像美国和中国那样的超大国,但可以扮演“好管家”的角色。

当世界媒体竞相报道这一突发新闻的时候,白宫于次日又抛出一条更大的新闻:特朗普与习近平进行了一次长时间的“极为诚挚友好”的电话交谈。据新华社报道,习近平表达了四层中心意思:中美加强合作的必要性和迫切性进一步上升;中美完全能够发展成很好的合作伙伴;搞好中美关系符合两国人民的根本利益,而且也是对世界应有的大国担当;中国愿意与美国加强各方面的互利合作,并加强国际和地区事务沟通协调以维护世界和平与稳定;赞赏美国政府奉行一个中国政策并称这是中美关系的政治基础。

  “我认为,美中关系比美俄关系更具互补性。中国正在证明自己像美国一样是世界化的胜利者。那里有共进化的因素。美中两国的利害关系在于稳定地保持世界经济、金融和地区安保等系统。华盛顿和北京的领导层都认为互相需要。”

  至于周边国家,目前主要是韩国的反对比较强烈。东南亚各国虽然也有些许担心,但是中小国较多,对于这些小国来说,日中如果总是吵架,美中不能很好的对话,这反而很麻烦。比如,要和中国关系较好,就不能接近美日,其他也一样。可是韩国却认为,为什么是三国而不把韩国加上,建立4国之间的对话体制?所以,美国的悲观人士及韩国的反对是建立日中美三极体制的最大障碍。我认为,对广大亚太有深度关心的美中日3国首先进行对话是很重要的,然后再以日中韩的三极体制来补强日中美三极体制。至于俄罗斯,现在俄罗斯主要关心的是欧洲大陆,似乎对亚太地区的关心还不十分强烈。就目前而言,俄罗斯对日美中对话体制不构成什么问题。▲

新华社称,特朗普也在通话中阐释了五点核心立场:美中高层保持沟通十分重要,对上任后双方保持密切联系感到满意;钦佩中国发展所取得的历史性成就,发展美中关系受到美国人民广泛支持;美中作为合作伙伴可以将双边关系达到历史新高度;美方致力于加强两国在经贸、投资和国际事务中的合作;充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性,美国政府坚持奉行一个中国政策。习近平和特朗普还同意及时交换意见并期待早日实现会晤。

  -美国是韩国唯一的同盟,中国是最大的贸易伙伴。韩国在美中两国之间作用是什么?

从元宵节拜年到直接通话,中美关系迅速飙升为世界媒体的头条而引起广泛热议。作为当今世界最重要、最复杂、最敏感和最具全局和战略意义的中美关系,终于通过特朗普亲自确认“一个中国”政策而失去最重要的悬念,对中美关系大逆转的持续顾虑可以冰释大半。

  “我认为,韩国将会发挥更加重要的作用。韩国逐渐会依赖中国,但韩美两国的安保关系依然是核心部分。”

特朗普竞选期间曾扬言要重新考虑美国的“一中政策”,并将这一政治问题与中美经贸关系挂钩。特朗普当选后,三次打出台湾牌,不仅让中美两国政府感到恼火,也让世界舆论担心以三个联合公报为基础的中美关系出现历史性倒退。这次拜年外交基本解决了可能障碍特朗普时代中美关系的最大羁绊,为双边关系的在轨运行安装了保险阀。

  应对中国的复兴,日本正与美国强化同盟。

“安保外交”,特朗普热炒冷饭安抚日本

  “日本与美国关系密切,(即使引进集体自卫权)这并不意味着在安保体制会自由行动。关键的是日本政党应该决裂与军国主义的过去。日本首相和议员参拜靖国神社等行为会让邻国认为挑衅。”

特朗普在对中国发起“拜年外交”之时,也以最高规格接待了到访的日本首相安倍晋三,大秀美日同盟关系的持续与牢固。世界媒体也把美日峰会当做头条新闻报道。

  在西欧国家中,英国是第一个表示会加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的国家。

特朗普当选原本不是日本看好的结果,因为他威胁退出环太平洋伙伴关系协定,威胁减少对传统盟国的安全责任和资源投入,并表现出抛弃世界主义而回归孤立主义的趋向。这种前景将使日本在亚太的战略处境失去巨大保护伞和强力支撑而面临风险。由于误判,安倍在美国大选尚未水落石出之时走访摸底,竟然只会晤了民主党候选人希拉里,直接冷落了黑马特朗普。特朗普当选后,安倍立刻重返美国专程拜访特朗普以摆脱信任危机。这次访美,安倍准备了相当丰厚的经济和投资礼单,以迎合特朗普的口味,换取对方维持日美军事同盟的存续。

  “英国政府重视中国和新兴国家,甚至在总选两个多月之前决定加入。英国政府似乎是判断认为成为创立成员国,会提高透明性并在亚投行内最大限度地扩大自己的影响力。英国政府并不同意美国提出的要在外部施压的主张。”

客观地说,安倍通过访美之行拿到了日本渴望的成果。双方通过10日的新闻发布会和12日发表的联合声明,对美日同盟关系和地区问题进行了一系列澄清,要点包括:第一,美日同盟是亚太地区和平、繁荣与自由的基石。第二,美国动用核武器和常规武器等所有类型参与日本保卫的立场不会动摇。第三,在亚太地区日益严峻的安保环境下,美国将加强在地区的存在,日本将在美日同盟中发挥重要作用。第四,美日安保条约第五条适用于钓鱼岛,反对任何企图破坏日本对这些岛屿行使管理权的行动。第五,美日将加强安保合作,尽快举行外长和防长参加的“2+2”会晤,协调加强同盟举措,包括重新调整双方的分工、任务和能力等。此外,双方还对朝鲜核试验与弹道导弹项目,以及美国退出TPP后的经贸合作等问题达成一致。

  查塔姆研究所成立于1920年,在伦敦作为英国皇家国际事务研究所设立的外交安保领域的世界级研究机关。

安倍美国之行确实取得了成果,但是,这些成果的成色与分量,无论是国际和日本媒体的评价众说纷纭。肯定者认为特朗普与安倍确认了美日同盟的价值和意义,并达成了共同遏制和防范中国的新共识。甚至有分析认为,这是美国比较罕见地承诺动用一切手段确保日本的战略安全。否定者指出,这次峰会并没有太多新鲜货色,奥巴马时期的美国,从全力捍卫日本安全到安保条约适用钓鱼岛,都已经做过公开承诺。这次,特朗普无非是把一盘被日本担心倒掉的冷饭重新回锅热炒了一遍,又端给日本。中方对美日峰会关于钓鱼岛的表述反应很平淡,也说明这次峰会并没有大的历史性突破。

“交叉外交”,特朗普撬动中日搞对冲

金沙城中心娱乐场 ,特朗普的第一波亚太外交可谓深思熟虑,巧妙地利用中日期待美国明确亚太战略而搞起了“交叉外交”。在世界舆论聚焦安倍美国之行,并且特朗普与安倍大秀恩爱之际,特朗普突然向中国伸出橄榄枝,一下子冲淡了安倍美国行的气氛。特别是在与安倍正式会谈前一天,以电话会谈方式重申美中友好和伙伴关系并强调一中立场的,造成明显的两头安抚态势。

一个突出的细节时,当安倍在新闻发布会点名一位日本记者提出指责中国并直接对特朗普将军的尖锐问题时,特朗普情绪高昂地大谈他与习近平“非常好、非常好的对话”,并当面敲打安倍及日本媒体称,美中元首在很多问题上达成共识,并“相信这将对各方有利,有利于中国、日本和整个地区”。特朗普的这番话,无疑向外界传递了鲜明的信号:美国不会因为重视美中关系而牺牲日本的利益,也不会因为美日关系而牺牲与美中关系。

特朗普此轮亚太外交基本完成了政治与安全外交的政策宣示,即回归美国传统亚太外交,也继承了奥巴马的亚太再平衡战略,这为其未来的一整套地区战略与外交确立了主轴和基线。

同时也应当看到,特朗普此轮外交并没有触及他最关心和在意的经贸、投资、汇率等问题,与中方只聊了数语,与日方也只是确立了继续探讨意向和副首脑领衔的组织框架,想必特朗普还没有就这个重中之重考虑清楚、规划完整。美国与中日之间的经贸大战,才是特朗普新政府未来的主攻方向,而这个攻坚战也许在美中元首互访以及特朗普回访日本时,才会水落石出。(作者为着名国际问题学者、北京外国语大学教授、博联社总裁)

封面图片:安倍访美,特朗普给予了最高规格接待。

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